В Башкирии вводится новый земельный закон: ответы на популярные вопросы

Совсем скоро в региональном земельном законодательстве произойдут изменения. Редакция bash.news выяснила ответы на самые важные вопросы жителей, которые касаются изменений в законе. 

Закон регулирует правоотношения в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Данная категория земель преобладает – это 94,2% всех земель, находящихся в государственной собственности. Остальные 5,8% земель – это собственность Республики Башкортостан (1,7%) и муниципалитетов (4,1%).

Право предоставления неразграниченных земель в настоящий момент закреплено за органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и городских поселений. Те же органы осуществляют на своей территории полномочия по муниципальному земельному контролю. Таким образом, функция распорядителя и контролера более чем 98% государственного земельного фонда сосредоточена в одних и тех же руках. Назрела необходимость усиления контроля в сфере земельных отношений со стороны государства.

Концепция законопроекта основана на нормах федерального законодательства, а именно на институте перераспределения полномочий. Это односторонний волевой акт органа государственной власти субъекта: полномочия, которые ранее исполняли органы местного самоуправления, передаются уполномоченному государственному органу.

Распоряжение земельными участками данной категории не относится к вопросам местного значения, поэтому муниципалитеты распоряжаются этими земельными участками только в силу действия Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Следовательно, права муниципалитетов при передаче соответствующих полномочий не нарушаются.

Законопроект полностью соответствует федеральному законодательству.

Комитеты по управлению муниципальной собственностью (КУСы) будут реорганизованы в управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Поэтому соглашения между ними и муниципальными образованиями будут перезаключены. В соглашениях останутся все те направления, которые содержались в них ранее, в том числе по землям сельхозназначения. Вносить изменения в состав комиссий не планируется. Мнение муниципалитета – при строгом его соответствии нормам федерального законодательства – будет определяющим.

Комитеты по управлению собственностью не распоряжались землями, а по соглашению с муниципалитетами были техническими операторами по сбору документов.

Смысл принятия закона – в упрощении процедуры получения земли для граждан и предпринимателей, в установлении единых правил на всей территории республики.

В Башкортостане насчитывается 63 муниципалитета (в том числе один – ЗАТО Межгорье, – где действует особый порядок, определяемый федеральным законодательством). В каждом из них действуют разные административные регламенты на разные услуги, установлены разные сроки оказания услуг. После принятия закона на всей территории Башкортостана (кроме ЗАТО Межгорье) на каждую конкретную услугу будет действовать только один-единственный регламент.

Таким образом, на всю республику будет 14 типовых регламентов, согласованных с Правительством Башкортостана и прокуратурой.

Благодаря унификации процедур и их переводу в электронный формат весь процесс управления землей станет прозрачным, а манипуляции с землей – практически невозможными.

Доходы от продажи и аренды таких земельных участков будут по-прежнему поступать в местные бюджеты.

Пастбища – это земли сельхозназначения, поэтому они и дальше будут использоваться по своему назначению. Чтобы поменять вид использования земли, необходимо согласование с районом и с Минземимущества. Так что здесь муниципалитеты будут принимать активное участие.

В каждом конкретном случае использования земли по тому или иному назначению решения будут приниматься коллегиально, с участием населения, муниципалитетов, специалистов Минземимущества, и только после изучения всех сложившихся обстоятельств.

Закон не имеет обратной силы. Договоры, заключенные ранее, продолжают действовать. Для арендаторов ничего не изменится. С принятием закона договоры не аннулируются и не перезаключаются. Меняется только сторона договора, но от этого сам договор не утрачивает силу.

Граждане обладают правом на осуществление местного самоуправления. Это право защищено федеральным законом. При принятии правил землепользования и застройки, а также при принятии проекта планировки и проекта межевания проведение публичных слушаний является обязательным. Слушания проводятся в том муниципальном образовании, городском округе, сельском поселении, где принимаются планируемые изменения.

Ничего. Частная собственность неприкосновенна. Только собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком и находящейся на ней собственностью.

Нет. Законопроект не имеет отношения к лесному фонду. Отношения в сфере управления лесным фондом регулирует федеральное законодательство.

Такой необходимости не будет. Обратиться с заявлением о предоставлении прав пользования на земельный участок можно будет в МФЦ или в территориальный орган (отдел) Минземимущества – в соответствии с территориальной расположенностью земельного участка.

Да, у Минзеимущества - достаточное количество сотрудников (по штату: 184 работника центрального аппарата, 378 работников непосредственно на территориях, 164 работника – численность подведомственного учреждения) и финансовая обеспеченность (порядка 1 млрд рублей в год, включая финансирование государственных программ).

Предприниматели будут получать услуги только в электронном виде через региональный портал госуслуг. У граждан будет возможность подать документы как бумажном виде – через МФЦ, так и в электронном – через региональный портал госуслуг. Гражданин может отслеживать свое заявление в реальном времени через МФЦ, личный кабинет или региональный портал госуслуг. Все случаи отказа в выделении земли будут находиться под строгим контролем Минземимущества.

Нет. Муниципальная земля и муниципальное имущество – это исключительные полномочия органов местного самоуправления.

Нет. Пай – это часть земельного участка, находящаяся в собственности, поэтому под действие данного закона паи не попадают.

Нет, принятие закона не потребует дополнительных расходов бюджета Республики Башкортостан. Передача полномочий Минземимущества не приведет к увеличению штатной численности министерства (она утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 787) и расходов, предусмотренных Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».